2025年11月，国家知识产权局联合公安部、国家市场监督管理总局启动知识产权代理行业专项整治行动。三个月来，三部门重拳打击违法违规代理行为，查处了一大批典型案件，行业治理效果初步显现。2026年3月23日，国务院新闻办公室举行专利转化运用专项行动新闻发布会，国家知识产权局副局长胡文辉通报了专项行动的阶段性成果。

处罚力度空前：61家机构与22名代理师被停业或吊销

专项行动期间，三部门重拳打击伪造专利申请人、出租出借资质等7类违法违规行为，会同各地密集作出各类处罚170余件，其中对61家专利、商标代理机构和22名专利代理师给予了停业和吊销的重处罚，并实现大量针对新情节、新行为的“首案首罚”，规模力度空前。公安机关立案侦办涉嫌伪造公章、冒用信息、利用知识产权虚构资质骗取财政补贴等犯罪案件数十起，其中有多起案件已经移送司法提起起诉，迅速形成高压震慑态势。

在全方位清理违规行为方面，国家知识产权局严格专利、商标代理机构的审批备案管理，严防通过“换马甲”“借壳”等行为逃避监管。组织对全行业5万余家专利、商标代理机构开展全面自查整改，重点查改专利代理师“挂证”、为无资质机构和人员提供专利“代报”等突出违规行为。截至目前，已清理专利代理机构187家、分支机构1279个、执业专利代理师6000余名，对未通过身份验证的近万家商标代理机构限制办理商标业务。

国家知识产权局还加力排查处置非正常专利申请，遏制违反诚实信用原则的申请行为，清理专利电子申请异常账号173.6万个，加强对发明人等申请信息的核验和费用减免的审核。组织全国180余家知识产权交易运营平台自查整改，防范出于不正当目的的专利买卖。同时推动各地全面优化调整“唯数量”的专利政策，组织各地对非正常专利申请较多的高校、科研机构、医院、企业进行约谈，促使其强化内控管理，从源头上防范专利造假行为。

典型案例：伪造公章、虚构合伙人、“挂证”清理

2025年12月底，国家知识产权局先后作出两批共计24份行政处罚及撤销决定，并于2026年1月4日至9日陆续向社会公开。有关决定包括：吊销16家代理机构的执业许可证，撤销1家代理机构的执业许可证，吊销1名代理师的资格证，责令1家代理机构停止承接新业务12个月以及5家代理机构停止承接新业务6个月。受到行政处罚的机构和人员被依法列入市场监督管理严重违法失信名单。

这批处罚案件呈现出三个突出特点：

一是严厉打击弄虚作假“骗取资质”。 2025年12月31日，国家知识产权局作出本年度第二份撤销专利代理机构执业许可证的决定，安徽某机构因严重弄虚作假行为被依法撤销资质。涉案机构实际控制人杨某不具有专利代理师资格证，利用他人资质及执业经历，虚构全部合伙人信息，以弄虚作假手段骗取执业许可证。

二是部门联动“一案双罚”。 同日，国家知识产权局作出本年度第四例吊销专利代理师资格证的决定。涉案代理师刘某（刘丹）系杭州寒武纪知识产权代理有限公司执业专利代理师，兼任该公司南昌分公司负责人。2023年9月至2024年12月期间，刘某在未取得授权的情况下，擅自伪造申请人电子公章，冒用申请人名义向国家知识产权局提交4件专利申请，授权后又使用伪造的公章将其中3件专利进行转让牟利。

刘某此前已因上述行为被南昌市公安局高新技术开发区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第（一）项关于“伪造企业印章”的规定，给予行政拘留十日的处罚。国家知识产权局于2025年12月31日作出吊销刘丹专利代理师资格证的决定，并将其列入市场监督管理严重违法失信名单，期限三年。此案体现了知识产权部门与公安机关的执法衔接机制，形成了对违法违规行为的联合惩治。

三是多重违规“叠加”处罚。 国家知识产权局对河南某机构作出“停止承接新业务12个月”的较重处罚，原因在于该机构同时涉及两项违法情节：代理大量不以创新为目的的非正常申请，扰乱专利工作秩序；通过“挂证”虚构多名代理师执业，在委托文件中以“挂证”人员名义署名，严重损害委托人利益。该案体现了多重违法违规行为叠加的处罚原则，释放出从严监管的信号。

地方实践：浙江向专利申请人“弄虚作假”亮剑

在此次专项整治行动中，各地也积极探索创新办案思路。浙江省市场监督管理局（知识产权局）不仅聚焦代理机构的违法违规行为，更将目光投向申请专利的企业，着力铲除专利造假的源头。浙江省知识产权局根据国家知识产权局查处的代理机构案件涉及本省的891个申请主体、3464件专利申请开展全面核查。截至目前，浙江省已就其中涉嫌弄虚作假的专利申请人立案20件，结案4件，分别给予警告或罚款的行政处罚。

行动特点：全覆盖打击与源头治理并重

国家知识产权局副局长胡文辉在发布会上介绍，此次专项整治行动形成了三个层面的工作布局。

一是全覆盖打击违法乱象，持续保持高压震慑。重拳打击7类违法违规行为，会同各地密集作出各类处罚170余件。同时，会同市场监管总局严格规范互联网上代理业务招揽行为，指导相关互联网平台累计拦截下架违规信息和广告超过10万条，关停平台用户2200多个。

二是全方位清理违规行为，营造良好行业生态。严格专利、商标代理机构的审批备案管理，组织全行业5万余家机构全面自查整改。

三是全链条深化源头治理，推动建立长效机制。加力排查处置非正常专利申请，清理异常账号，推动各地优化调整“唯数量”的专利政策，从源头上防范专利造假行为。

下一步，国家知识产权局将会同公安部、市场监管总局接续开展知识产权代理行业的“整治规范年”行动，力争到今年年底，推动代理行业秩序实现根本好转。