【导语】2026年1月1日，《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》正式施行。此次修订聚焦审查实践中的痛点难点，优化规则、适配新业态势，同步叠加2026年知识产权领域重点治理举措，为创新主体提供更精准、高效的制度保障，助力关键核心技术攻关。

修订背景：响应需求，固化经验，适配发展

本次《专利审查指南》修改始于2025年1月，历经公开征求意见、座谈会、实地调研等多轮打磨，充分吸纳创新主体诉求与审查实践成熟经验，于2025年11月10日以国家知识产权局第八十四号局令发布，自2026年1月1日起正式落地。

修订紧扣三大核心需求：一是适配人工智能、大数据等新领域新业态的快速发展，补齐审查标准短板；二是回应创新主体对授权确权效率、质量的合理期待，优化审查流程；三是固化实践中行之有效的审查规则，破解恶意无效、同日申请处理不明确等行业顽疾，彰显知识产权保护的精准性与权威性。

四大核心变化：精准破解行业痛点

此次修订聚焦四大关键维度，从规则层面完善专利审查体系，兼顾公平与效率，为创新保驾护航。

1. 完善同日申请处理，回归立法本意

针对“发明与实用新型同日申请”的实践争议，修订明确统一处理方式：仅允许申请人通过放弃实用新型专利权的方式，获得对应的发明专利权授权。这一调整有效规避了“重复授权”风险，厘清权利边界，既保障申请人合法权益，又符合专利制度鼓励技术公开与应用的立法初衷。

2. 优化审查流程，提升便民利企水平

修订固化多项成熟审查做法，进一步优化流程效率。一方面明确“按需审查”理念，增设快速审查相关规定，实现“当快则快、当缓则缓”的灵活服务，适配不同创新主体的成果转化需求；另一方面完善细节规则，包括明确分案申请未声明优先权的审查标准、优化申请附加费计算规则（符合格式的计算机可读序列表不计页数）、调整退款情形规定等，切实减轻申请人负担，提升审查透明度与可预期性。

3. 规制恶意无效行为，筑牢诚信底线

为打击滥用专利无效制度的不诚信行为，修订明确：无效宣告请求若并非请求人真实意思表示，将直接不予受理；同时规定，无效宣告请求理由和证据实质相同的，不予受理或审理，强化“一事不再理”原则。这一举措精准遏制“恶意无效缠诉”“虚假请求”等乱象，与最高人民法院相关司法裁判精神呼应，为专利权人营造稳定的权利保护环境，此前山东瀚霖公司违背诚信原则提起无效宣告请求被驳回的案例，也印证了此类规制的必要性。

4. 完善新领域审查标准，适配产业创新

针对新领域新业态的专利保护需求，修订作出多项突破性调整。首次在指南中以“人工智能、大数据”为主题设立专门章节，明确人工智能相关申请的伦理审查标准，要求数据采集、规则设置等环节不得违反法律、社会公德或妨害公共利益，引导技术“智能向善”；同时细化人工智能申请文件撰写要求，破解模型“黑盒”导致的公开不充分问题，给出创造性审查示例，提升审查客观性。

此外，修订还增加比特流专利申请审查规定，适配流媒体产业发展；明确植物品种定义，扩大专利可授权客体范围，与植物新品种保护制度形成衔接，强化种业等关键领域知识产权保护。

叠加治理重点：2026年知识产权整治加码

在《专利审查指南》落地实施的同时，2026年知识产权领域重点治理行动同步推进，形成“规则完善+严格监管”的双重保障。

商标领域聚焦“七类违法违规行为”重拳整治，包括使用带有欺骗性的未注册商标、欺骗性使用注册商标、冒充注册商标等，精准打击商标领域虚假宣传、混淆市场等乱象；专利代理行业则强化对“挂证”、非正常专利申请等行为的查处力度，实施“一案双罚、叠加处罚”，将违法机构和人员列入严重违法失信名单，净化行业生态，倒逼代理机构规范执业。

行业影响：提质增效，赋能核心技术攻关

此次《专利审查指南》修订与年度治理重点形成合力，对行业发展产生深远影响。从短期看，清晰的审查规则的让创新主体、代理机构有章可循，减少不必要的纠纷与沟通成本，提升专利授权确权效率；从长期看，严格规制恶意行为、完善新领域保护标准，将进一步提高专利授权质量，引导创新资源向关键核心技术、新领域新业态聚集，为产业升级与高质量发展提供坚实的知识产权支撑。

对于创新主体而言，需及时适配新规则，规范专利申请文件撰写、优先权声明、无效宣告请求等行为，主动规避法律风险；同时可借助按需审查、快速审查等政策红利，加速创新成果转化落地。