一纸省级文件背后，是国家知识产权局与地方政府首次以“共建”形式推动的区域知识产权革命。
2025年7月2日，安徽省人民政府与国家知识产权局联合印发《共建“三地一区”知识产权强省实施方案及工作要点（2025-2026年）》，首次以央地共建模式将知识产权嵌入区域发展核心战略。这份聚焦科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和绿色转型区建设的方案，标志着安徽从“制造大省”向“知产强省”的战略跃迁正式进入实施阶段。
一、战略内核：“三地一区”框架下的知产新基建
该方案构建了知识产权赋能区域发展的四维坐标体系，形成相互支撑的战略组合拳：
表：安徽“三地一区”知识产权强省战略框架
央地共建机制突破：国家知识产权局首次深度介入省级知识产权体系建设，在重大项目布局、审查资源倾斜、国际规则对接等方面提供国家级平台支撑；
全链条闭环设计：覆盖创造、运用、保护、管理和服务全流程，明确要求“壮大知识产权强市、县域、园区队伍”，实现政策下沉；
目标精准量化：延续2022年《安徽省知识产权强省建设纲要》核心指标——2025年专利密集型产业增加值占GDP比重14%，每万人口高价值发明专利12件。
这一框架彻底改变知识产权“单点施策”的传统模式，转而建立全域协同的系统工程。
二、产业变革：专利导航下的新兴产业集群崛起
方案将知识产权与产业升级深度捆绑，形成三类关键发力点：
1. 科技策源：实验室专利的产业化跃迁
专利创新平台建设：在合肥综合性国家科学中心等载体嵌入专利导航机制，推动大科学装置产出成果同步专利布局；
企业创新主体激活：实施知识产权强企计划，培育专利密集型企业，中小企业专利转化周期目标缩短30%。
2024年“科大硅谷”试点已显成效：专利优先审查通道服务352个入驻项目，国际专利通过PCT、马德里体系加速获权。
2. 新兴产业链专利卡位战
重点产业竞争力重塑：聚焦新能源汽车、集成电路、人工智能等十大新兴产业，建立高价值专利培育中心；
创新生态优化：在合肥、芜湖等示范城市试点专利池共建，推动产业链上下游专利交叉许可成本降低20%。
3. 绿色转型的知产解决方案
绿色兴农品牌工程：打造“皖美品牌”，强化地理标志保护，推动“淮北石榴”“濉溪临涣酱包瓜”等特色农产品溢价提升；
低碳技术专利转化：建立绿色技术专利分类评价体系，氢能、储能等领域专利开放许可率目标提升至35%。
三、长三角协同：破壁区域知产壁垒
方案将长三角一体化作为改革开放突破点，构建三大协同机制：
保护一体化：依托2025年4月签署的《长三角知识产权快速协同保护备忘录》，建立跨区域侵权线索共享与执法协作机制；
交易市场互联：推动安徽科技大市场、安徽省文化产权交易所与上海知识产权交易中心专利池互通，缩短技术交易周期；
服务标准统一：在安徽自贸试验区试点长三角知识产权服务“一窗通办”，实现专利申请、商标注册等业务跨省协同办理。
合肥与上海张江正在探索“两心共创”模式——两大科学中心共建知识产权一体化管理机制，破解科技成果跨省转化障碍。
四、实施机制：从政策文本到企业获得感
为确保政策落地，方案创新构建三级推进体系：
省级统筹：依托省知识产权、质量和标准化管理委员会实施跨部门联席决策，破除条块分割；
市县分解：将专利密集型产业培育等指标分解至市县，合肥、芜湖等示范城市承担质押融资绿色通道等试点任务；
平台赋能：建设安徽知识产权保护中心，提供专利预审、维权援助、质押登记一站式服务。
在监督机制上，将知识产权指标纳入政府绩效考核与营商环境评价体系，建立政策实施动态评估机制。
五、挑战与突破：从“试验田”到“样板间”
尽管方案具有开创性，纵深推进仍需破解三重矛盾：
1. 区域发展不均衡
皖北地区知识产权服务能力弱于合肥都市圈，专利转化效率差距超40%。
对策：在皖北设立知识产权服务工作站，引入合肥高校专利管理团队对口支援。
2. 企业运用能力断层
中小企业专利管理专业人员配备率不足15%，导致高价值专利挖掘能力欠缺。
破局：推广“企业知识产权总监”培训计划，将专利分析纳入工程师职称评定体系。
3. 国际规则博弈加剧
欧美专利审查趋严，安徽企业海外专利驳回率高达28%。
响应：建设海外知识产权纠纷应对中心，分国别发布风险预警指南。
结语：知识产权版图上的“安徽坐标”
当合肥的科学岛与上海的张江通过专利数据链紧密相连，当皖南的茶叶地理标志与沪苏浙的消费市场深度绑定，安徽知识产权强省方案已超越地域局限，成为长三角创新共同体的关键拼图。
从实验室的专利申请书到工厂的生产线，从田间的地理标志到国际市场的品牌溢价，这条以知识产权为引擎的转型之路，正在重构安徽的经济基因。
在知识产权的维度上，安徽已不仅是地理版图的“中部省份”，更是国家创新棋局中承东启西的战略支点。