——基于《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的实践建议  

作为《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》实施的收官之年，2025年需聚焦专利转化效率提升与产业适配性增强，进一步打通“创新—转化—产业”链条的堵点。结合各省市实践经验与政策动向，以下举措可作为加速专利转化落地的重点方向：  

一、加速存量专利盘活与供需精准匹配 

1. 全面梳理高校及科研机构存量专利  

  依托国家专利导航综合服务平台，建立专利分级分类评价体系，筛选高价值专利入库。例如，河北省提出2025年底前实现高校未转化有效专利全覆盖，并利用大数据和人工智能技术按产业细分领域差异化推广。  

  推动企业参与专利产业化前景评价，形成“高校评价—企业反馈—联合攻关”机制。江西省计划2025年发明专利产业化率达42%，需强化专利与产业链需求的精准对接。  

2. 建立专利开放许可常态化机制  

   推广专利开放许可制度，简化备案流程并纳入技术合同登记认定。山东省明确对达成开放许可的专利予以财政奖补，并通过市场化交易促进闲置专利流通。  

二、强化政策激励与权益分配改革 

1. 完善高校及科研机构转化激励机制  

   建立科技成果转化容错机制，允许单位负责人决策失误免责，并探索赋予科研人员长期使用权或所有权。河北省计划2025年省属高校全部建立负面清单，推动“知识价值导向”的权益分配。  

   设立知识产权运营基金，支持第三方机构开展专利导航、布局和运营。浙江省提出高校可通过基金委托专业机构管理专利资产，形成“收益反哺转化”的良性循环。  

2. 优化财政资助与考核导向 

   取消专利申请量约束性指标，将转化效益纳入人才评价、项目评审等体系。山东省要求专利转化效益作为职称评定的重要参考，避免“重数量轻质量”的倾向。  

三、深化金融支持与市场服务创新  

1. 推动知识产权金融工具多元化

   扩大专利权质押融资规模，优化线上无纸化登记流程。山东省计划2025年推动专精特新中小企业专利融资超100亿元，并探索知识产权证券化产品发行。  

   试点“贷款+外部直投”模式，鼓励银行与创投机构合作支持高价值专利产业化。河北省提出探索知识产权保险产品，覆盖海外侵权责任和交易风险。  

2. 构建区域性知识产权交易生态  

   建设产业知识产权运营中心，推动重点领域专利池建设。例如，浙江省深化浙江知识产权交易中心改革，链接技术市场与服务机构，形成市场化定价机制。  

四、聚焦重点产业与专利密集型产品培育

1. 实施产业链专利强链计划  

   围绕新一代信息技术、生物医药等战略性产业，布局关键共性技术专利。山东省计划建设物联网、人工智能等产业运营中心，推动专利技术与企业需求精准匹配。  

  支持企业将专利转化为技术标准，对主导国际标准制定的企业给予资助。河北省对主持国际标准的企业一次性奖励30万元，激励技术标准与专利协同发展。  

2. 推广专利密集型产品备案与认定  

  - 推动高新技术企业、专精特新中小企业实现专利产品备案全覆盖。江西省提出2025年专利密集型产业增加值占GDP比重达13%，需加强备案统计与市场推广。  

五、加强组织保障与跨区域协同 

1. 强化专项行动的组织领导 

   建立省级跨部门协调机制，统筹财政投入与绩效管理。福建省要求加快制定地方条例，完善知识产权保护与数据要素流通试点。  

2. 推进京津冀、长三角等区域协同  

   深化京津冀专利转化合作，共建运营服务枢纽。河北省依托京津冀高校知识产权联盟，吸引京津专利成果在冀转化。  

   发挥自贸试验区优势，推动国际技术合作。山东省支持自贸区探索涉外知识产权保护，扩大技术进出口便利化政策覆盖面。  

结语  

2025年作为专利转化专项行动的决胜之年，需以“存量盘活+增量提质”双轮驱动，通过政策创新、金融赋能和产业协同，将专利优势转化为发展动能。各省市应结合区域特色，借鉴河北、山东、浙江等地的实践经验，重点突破转化堵点，加速形成“创新—保护—运用—产业”的全链条生态，为经济高质量发展提供坚实支撑。